安徽将对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革

记者从安徽省政府新闻办11月12日召开的新闻发布会上获悉，安徽将于今年11月10日起，在全省范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。同时，安徽还将建立长效机制，做到成熟一批复制推广一批，逐步对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。

明确“证照分离”改革四种方式

据悉，在改革方式上，安徽将对纳入“证照分离”改革范围的第一批106涉企行政审批事项分别采取以下4种方式进行管理。

对直接取消的审批事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。行业主管部门要通过信息共享方式及时获取市场主体登记信息，纳入行业管理，制定监管措施，推进社会共治。

对改为备案管理的审批事项，有关部门要及时调整权力清单，制定备案管理细则，公开办理程序及工作流程，强化事中事后监管。

对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。市场主体承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。有关部门要实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。

对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。有关部门要进一步精简审批材料、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。

推进涉企证照审批联动

在今年年底前，安徽将建成全省统一的电子证照库，实现涉企证照信息“一次采集、一网共用”。依据《国民经济行业分类》，制定经营范围用语标准。分期分批选取与市场经营活动密切相关的涉企高频行政审批事项，按照“综合受理、并行办理、集中发证”的要求，建立“涉企证照通办”机制，实现涉企证照事项“一门、一网、一次”办理。

统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革

记者了解到，通过“证照分离”改革，将有效区分“证”“照”功能，采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。

对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，部门间通过信息共享获取市场主体相关信息，真正实现市场主体“一照一码走天下”。

着力加强事中事后监管

在监管方面，我省还将依托安徽省事中事后综合监管平台，加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

全面建立“双告知、双跟踪、双反馈”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制，构建覆盖市场主体全生命周期的监管闭环。建立大数据采集和开放制度，通过综合比对、科学筛查，预测市场监管风险，精准定位监管重点，实现靶向监管、智慧监管。

加快推进信息归集共享

安徽将严格执行《安徽省涉企信息归集应用实施办法(试行)》，按照《安徽省涉企信息归集资源目录(2018年版)》及数据规范要求，实现登记注册、行政审批、行业主管、综合执法等部门间的信息归集共享与有效应用。

同时，制定企业信用分类监管办法和严重失信企业联合惩戒办法，对守信主体实施“绿色通道”“审慎监管”，对失信主体实施重点监管、联合惩戒。推进监管体制机制建设，强化企业主体责任，逐步形成多元共治格局。 (记者 汪乔)