安徽省出台方案 增强淮河行蓄洪区基本公共服务供给

不断强化资源配置，补齐基本公共服务短板

走进阜南县公桥乡易地扶贫安置点，乔玉秀一家的新居让人眼前一亮，窗明几净、整洁宽敞，100平方米的新房让她笑得合不拢嘴。乔玉秀家中4口人，丈夫有腿伤，一家因病致贫。“以前住在许楼村的土房子里，一间住人，一间是锅灶，冬天漏风，下雨漏水。现在没花一分钱住上了新房，3个卧室，还有阳台、淋浴、厨房灶台、卫生间，啥都不缺。”乔玉秀高兴地说。

阜南县本着让贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的宗旨，把好地段、好位置留出来建安置小区，让搬迁户享受到与城镇居民同样的生活环境和就业条件，斩断落后、封闭的“穷根子”。

基本公共服务是公共服务中最基础、最核心的部分，是最基本的民生需求。人人享有基本公共服务，既是人民群众基本权益的重要内容，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。省政府出台的《安徽省淮河行蓄洪区基本公共服务功能建设总体方案(2018—2020年)》明确提出，通过强化资源配置，补齐基本公共服务短板，到2020年，确保淮河行蓄洪区基本公共服务设施达到省基层基本公共服务功能配置标准，基本公共服务能力显著提升。

“方案是为了贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴重大决策部署，提升我省淮河行蓄洪区基本公共服务水平，确保淮河行蓄洪区与全省同步全面建成小康社会，根据省委、省政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见精神起草的。”省发展改革委社会发展处相关负责人表示，实施领域包括基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等8个方面。

根据方案，区域范围包括淮河16个行蓄洪区及洪洼地区，涉及阜南县、颍上县等19个县(市、区)和1个实验区；共有80个乡镇、486个行政村；现有保庄圩35座、庄台199座。区域面积3199.6平方公里，人口137.55万人。

　完善公共服务机构，促进基本劳动就业创业

“技能培训让我有了一技之长，就业不用发愁。”来自六安的刘成涛在皖西一家职业技能培训学校空调制冷专业学习后，已经成为合肥某大型家电企业的技术工人。“学校开展农村劳动力转移就业培训，使农民工真正成为就业市场上的‘香饽饽’。”六安一家培训学校的负责人说，培训对象多来源于失地农民、农村富余劳动力等。

“为提高农村劳动力的职业技能，促进转移就业，我省近年来统筹投资补助建设农村劳动力转移就业培训实训基地，帮助新建、扩建业务用房，添置实训设备等，实践表明，这些项目实施对提高农村劳动力的职业技能，增强其就业能力，促进农村富余劳动力转移就业和农民增收，推动作用显著。”省发展改革委相关负责人说。

安居乐业，是老百姓最朴素的梦想。方案提出，我省将完善公共服务机构，淮河行蓄洪区乡镇、行政村分别设置1个就业和社会保障服务窗口。推进大学生村官创业工程。加快农村劳动力转移就业实训基地建设，淮河行蓄洪区每个县(市、区)力争建成1个公共实训基地。引导帮助淮河行蓄洪区群众开展农村电商创业就业。加快就业扶贫驿站或扶贫车间建设，力争淮河行蓄洪区每个贫困村都有1个就业扶贫驿站或扶贫车间。开展订单式技能培训，每个有意愿的贫困劳动者每年接受至少1次免费职业培训，并掌握至少1门致富技能。

据调研，目前淮河行蓄洪区现有乡镇公办中心幼儿园75所、行政村幼儿园120所，完全小学299所，初级中学90所；现有乡镇卫生院61个、中心乡镇卫生院19个，行政村卫生室实现全覆盖；现有乡镇敬老院80个；现有乡镇综合文化服务中心80个、行政村综合文化服务中心146个，行政村“两个一”体育设施实现全覆盖；淮河行蓄洪区内乡村残疾人服务设施处于空白状态。对照省基层基本公共服务功能配置标准，需要新建或改扩建部分基本公共服务设施。

织密社会“保障网”，健全基本公共服务体系

在凤阳县小岗村，文化站、农民书屋、电子阅览室、大戏台、村头文化广场等不断完善的公共文化服务设施已成为村民文化活动的主阵地。一年一度的小岗村迎新春联欢会、文化惠民工程送戏下乡演出活动等，丰富了村民的文化娱乐生活，带动了集体舞、健身舞、“钱杆子”等民间活动的兴旺。

近年来，我省基本公共文化体育服务显著加强，公共文化服务设施不断完善，公共文化惠民工程深入实施。方案明确提出，我省未来几年将加强基本公共文化体育设施建设，统筹规划建设多功能综合性文化服务中心，新建乡镇综合文化服务中心18个、改扩建50个，新建行政村综合文化服务中心342个、改扩建71个。支持利用有线、无线和直播卫星接收方式，推动淮河行蓄洪区广播电视村村通向户户通升级，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备的新型广播电视覆盖服务体系。每年放映电影1.17万场，新片率达1/3以上。鼓励利用城乡闲置土地和场所建设公共体育健身设施，新建和改扩建乡镇小型室内健身中心60个、全民健身广场53个、多功能球类运动场61个。

“我们坚持经济发展和民生改善有机结合，从促进教育公平、保障居民健康、完善社会服务等方面入手，推动基本公共服务能力不断提高、基本公共服务体系不断健全，为全省的脱贫攻坚工作添砖加瓦。”省发展改革委相关负责人说。

社会“保障网”越织越密。方案提出，要改善基本社会服务，合理规划布局淮河行蓄洪区养老服务设施，推动乡镇敬老院转型升级为乡镇养老服务中心，改扩建乡镇养老服务中心56个。根据实际需要，利用现有设施资源设置行政村养老服务站。完善社会救助体系，推进县乡村三级社会救助网络建设，每个乡镇设置1个“一门受理、协同办理”救助服务平台。同时提出，优化残疾人基本公共服务，改善基层医疗卫生机构基础设施条件，加强远程诊疗系统建设，推动人工智能辅助诊断系统应用。（记者 郑莉）