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新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 3月26日，安徽省十三届人大常委会第二十六次会议审议了《安徽省林长制条例（草案）》，条例明确，县级以上人民政府应当建立林长制工作考核机制，对林长制工作进行考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。任何单位和个人不得擅自移动或者损坏林长公示牌。擅自移动或者损坏林长公示牌的，由县级以上人民政府林业主管部门恢复公示牌，所需费用由违法者承担。
准确界定五级林长的职责
全国人大常委会新修订的《中华人民共和国森林法》吸纳安徽省林长制改革成果作出规定：“地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。”安徽在全国率先实行林长制，并经过3年的实践，有必要在全国率先制定相关的地方法规，与新修订的《中华人民共和国森林法》相衔接。
《条例（草案）》 依据《中华人民共和国森林法》和中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》、安徽省委省政府《关于建立林长制的意见》、安徽省委办公厅省政府办公厅印发的《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》，并参照安庆、黄山市的立法，着重从“林”“长”“制”3个字着手，明确林长的概念，准确界定五级林长的职责，进一步压紧压实林长的主体责任，妥善处理好林长职责与政府部门法定职责之间的关系，调整好林长责任与权力的对等关系，明确林长制组织体系架构，建立健全职责明晰、统一高效、运转协调的林业改革发展新体制和新机制，着力解决林业内部动力不足、活力不足与外部供给不足的问题。
林长会议每年不得少于一次
《条例（草案）》规定了实施林长制的会议、社会公开、投诉举报、考核、约谈制度和运行机制。根据要求，省、市、县（市、区）建立林长会议制度，解决林长制实施中的重大问题。林长会议由总林长、副总林长、林长和林长会议成员单位负责人等组成，并可邀请本级检察机关派员参加。林长会议每年不得少于一次。
省、市、县（市、区）林长制办事机构应当向社会公布本级总林长、副总林长和林长名单。乡镇（街道）和村（居）林长、副林长名单由县级林长制办事机构统一公布。在林长责任区域的显著位置应当设置林长公示牌，公布林长姓名、区域概况、职责范围和监督电话等内容，接受社会监督。任何单位和个人不得擅自移动或者损坏林长公示牌。擅自移动或者损坏林长公示牌的，由县级以上人民政府林业主管部门恢复公示牌，所需费用由违法者承担。
应当建立林长制工作考核机制
“任何单位和个人都有权投诉、举报破坏林业资源的违法行为。”《条例》规定，林长接到破坏林业资源违法行为的投诉、举报，按照规定程序处理。有关部门对林长制办事机构转交的投诉举报应当依法处理并及时反馈。
县级以上人民政府应当建立林长制工作考核机制，对林长制工作进行考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。林长未按要求履行林长职责、对发现的问题未按照规定处理、未按时完成上级林长交办的事项或者其他怠于履行林长职责的，由上级林长进行约谈。
林长违反本条例，有下列情形之一的，依法给予处分：因保护不力、执法监管不到位，导致责任区内发生损害林业资源重大责任事故的；无正当理由，未落实约谈提出的整改措施和整改要求的；在履行工作职责中滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的。
引导发展森林旅游、森林康养等产业
《条例》明确， 实施林长制应当培育新型林业经营主体，推进林业资源可持续利用，引导发展林下经济、苗木花卉、森林旅游、森林康养等产业，提升林业经济效益。建立森林生态效益补偿制度，强化森林碳汇功能，加大公益林保护支持力度。
实施林长制应当深化集体林权制度和国有林场改革，落实林地的所有权、承包权和经营权制度，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式参与林权交易。落实保障林业发展的扶持政策，建立市场化、多元化林业投入机制。鼓励、引导金融机构开发绿色金融产品，支持林业经营主体生产经营。支持林业经营主体以林地经营权、林木所有权、大型机具等生产设施和专利、商标等知识产权担保贷款。
新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 叶晓
编辑：唐恒钢
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