安徽省人大代表田峰：建议加快制定《安徽省自然保护区条例》

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大皖新闻讯   1月22日，安徽省人大代表田峰在接受大皖新闻记者采访时表示，《中华人民共和国自然保护区条例》已于2017年修改，为湿地保护工作提供了直接上位法依据。“为适应自然保护区发展面临的新形势、新任务和新要求，建议制定出台《安徽省自然保护区条例》（以下简称《条例》），切实规范我省自然保护区建设管理，维护国家生态安全，促进生态文明建设。”田峰说道。

建议加快制定《安徽省自然保护区条例》

田峰表示，自然保护区是我国生态文明建设工作的重要内容之一，系统性、规范化开展自然保护区建设管理工作，对于保护区域生物多样性、实现自然资源可持续发展具有重要意义。“加快制定《条例》将进一步落实生态文明建设责任制，完善自然保护区的管理体制机制，为我省各类自然保护区的保护、建设提供基本法制保障。”田峰表示，要确保自然保护区建设管理工作严格遵循“有法必依，执法必严，违法必究”原则开展，推动形成安徽省机制更加健全、监管更加有力、保护更加严格的自然保护区建设管理新格局。

田峰表示，2017年《中华人民共和国自然保护区条例》的修改中明确了，由国务院林业草原主管部门主管全国自然保护区工作，其他有关部门按照职责分工，承担自然保护区内相关工作。“我省应对标完善相关规定，建立统一规范高效的自然保护地管理体制，对自然保护地设立、晋(降)级、调整和退出实行全过程统一管理，同时积极开展监管工作，坚持与信息科技相结合，加强监管力度，减少违法乱纪行为发生。”田峰说道。

建议加强涉及自然保护区建设项目的准入审查

田峰建议，制定《条例》要强化分区管理，优化差别管控。田峰称，上位条例重新调整了自然保护区的功能分区制度，明确了核心保护区和一般控制区人为活动的“正面清单”及差别化管控措施，对十项禁止性规定进行了调整，将部分人为活动不再列入禁止性规定，将对自然保护区保护管理有较大影响的围填海、开发区建设、房地产开发、高尔夫球场建设、风电和光伏开发等活动列入禁止性规定。“编制安徽省《条例》时应统筹考虑这些内容，结合我省实际情况，因地制宜明确具体规定。”

此外，田峰建议要规范审批程序，加强执法监管，一方面，要减少规划层次、优化审批规定，强化自然保护区规划与国土空间规划的有效衔接。对申请设立、调整和撤销自然保护区的材料进行严格审查，确保申请材料的真实性、完整性和合规性。审批过程中，可邀请相关领域专家进行评审，以确保自然保护区的设立、调整和撤销符合科学原则和实际需要。

另一方面，要建立完备的监督检查制度，根据需要在自然保护区设置派出机构，提升保护执法能力。“自然保护区属于禁止开发区域，我省《条例》应加强涉及自然保护区建设项目的准入审查。”田峰提出，《条例》要严格执行环境影响评价等制度，加强事中事后监管，实行“谁审批、谁负责”，确保各项生态保护措施落实到位。

大皖新闻记者 姚一鸣 叶晓 余康生 徐琪琪 实习生 张燕 徐寒钰 张清怡

编辑  彭玲