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高质量推动东西部协作走深走实 奋力谱写穗安协作新篇章

从安顺到广州,黄果树瀑布奔腾的水流,从西往东,如血脉一般,汇入珠江出海口。自2021年起,广州与安顺结对开展东西部协作,保障力度和成效取得了明显提升。一年来,广州累计拨付安顺财政援助资金6亿元,打造248个资金项目和24个乡村振兴示范点等,同时,协助引进38家企业投资20.9亿元、社会捐赠达到3000万元,打造“广州总部+安顺基地”产业协作新模式,实现“引企入安”“引客入安”“黔货入湾”的良好局面。

在取得成效的同时,穗安东西协作的方式方法也有了新的创新和经验,文体结合新模式、教育医疗“组团式”帮扶新机制等等,让穗安帮扶工作在新环境新条件下,发挥出最大功效。

山海情牵,携手奋进。帮扶工作即将进入又一个全新阶段,广州将继续以高度政治自觉和强烈使命担当,继续对安顺给予大力支持,两地将聚焦重点领域和重点任务精准谋划,不断深化穗安两地产业、消费、劳务、教育医疗科技、文旅体、易地搬迁安置等全方位协作,全面落实“4+”合作模式,抓好“十四五”广州安顺东西部协作协议各项任务落实,推动东西部协作再上新台阶,高质量推动东西部协作走深走实、出新出彩,奋力谱写穗安协作新篇章、新典范。

协作结对子,构建协作格局

去年,新一轮东西部协作开启,广州与安顺结成协作对子。两地全面落实粤黔两省部署,扎实推进各项重点任务,奋力打造协作地区共同富裕新范例。广州高度重视、高位推动,召开常委会进行工作部署安排,组织越秀、花都、南沙3区与安顺市6县(区)开展结对帮扶,市、县、乡、村四级签订了协作协议,倾注深情厚谊、投入真金白银,用心、用情、用力推进各项协作。

今年以来,广州、安顺两地党委政府按照新阶段东西部协作要求,围绕重点工作任务,通过两地党政干部人才互访、县(市、区)互联、社会各界互动等形式进行共商,签订协作协议,建立结对帮扶关系,达成协作共识,全力推动东西部协作工作落实。如今,两地党政互访频繁,两地领导调研对接累计579人次,其中厅局级以上54人次。今年6月22日,广州·安顺2022年东西部协作党政联席会议在广州市召开,进一步推动两市各领域交流合作走深走实。

在广州、安顺两地主要领导高位推动之下,广州、安顺两地聚焦产业合作、劳务对接、消费协作、人才交流等,广泛开展深入协作。各级教育、卫健、人社、商务等部门纷纷行动,协作工作全面展开。截至目前,广州组织新增205所学校、33家医院、55个经济强镇(街道)、32个强村(社区)、43家企业分别与安顺330所学校、62家医院、54个乡镇(街道)、56个村(社区)、53个村开展结对帮扶。

今年初,国务院出台新国发2号文件,支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系,打造东西部协作的典范。迎着新使命,广州、安顺开展更高层次、更宽领域协作。

探索“组团式”帮扶工作新机制,实现“输血”与“造血”有机统一

“围孕健康促进行动培训合作医院”“广州医科大学附属第三医院技术帮扶指导单位”“不孕不育专科联盟”“耳鼻咽喉头颈外科专科联盟”……在安顺市妇幼保健院,这些“大牌”“名牌”甚是抢眼,这些都是广州医科大学附属第三医院对口帮扶安顺市妇幼保健院后,为安顺市人民带来的“牌匾”“人才”“知识”“技术”“义诊”等多维度医疗健康帮扶举措。

无独有偶,自广州医科大学附属第一医院与安顺市人民医院正式开启结对帮扶一年多以来,双方在医疗协作方面不断加大合作力度,为安顺市人民医院东西部医疗协作帮扶装上“加速器”,也为全市广大病患带来新希望,让老百姓不用出远门就能享受到沿海地区优质的医疗资源和诊疗服务。

上述两个例子,都是广州与安顺结对开展东西部协作,以教育医疗双提升为目标,探索“组团式”帮扶新机制。今年6月新一批“组团式”帮扶医疗团队5人已到位,并投入协作资金450万元用于医疗帮扶项目。

诠释医者仁心,践行初心使命,“广州速度”“柔济精神”在广州帮扶队伍上得到淋漓尽致的体现。广州医科大学附属第三医院驻市八医院抗疫突击队临时党支部书记何泓,在到岗安顺市妇幼保健院不到三个月,就成立妇女保健部,在大后方的支持下,她还先后建设不孕不育专科门诊、宫颈病变门诊、更年期门诊、妇女康复中心,并推动广州医科大学附属第三医院与安顺市妇幼保健院“不孕不育专科联盟”“耳鼻咽喉头颈外科专科联盟”的成立,搭建起互联、共享的优质平台,弥补了安顺市这些领域的空白,更好地维护和促进全市妇女的身心健康。同时她还加强对医院孕产保健部的帮扶指导,倾力打造助产士门诊、“糖妈妈”管理团队、产房紧急手术间等几个重点品牌,借以全方位提升孕产保健部的服务质量,帮助医院管理更加精细化、技术更加精准化、服务更加人性化。令人感动的是,即使行政管理、项目推进等工作已经十分忙碌,但何泓仍坚持每周二全天坐诊,开展查房、手术等工作。她将自己的办公室从行政区域搬到了妇科病房,以便近距离地为广大患者服务。

有了广州医院和医疗团队的“加持”,不仅安顺当地医院和医生引以为傲,病人和家属也倍感安心。患者家属薛红林说:“现在在安顺就医,这里有先进的设备,有一流的医护人员,还有广州到这里的专家,我很放心。”

根据中组部早前对“组团式”帮扶工作提出的要求,要坚持内涵建设、整体提升,把人才培养作为重中之重,提高工作标准、传递先进理念,突出帮扶重点、注重辐射带动,实现“输血”与“造血”有机统一。来自广州的多家医疗机构到位安顺后,就结对帮扶当地人民医院,为医疗技术短板弱项和未来发展规划制定教学培训计划,签订“师带徒”协议,发挥“传帮带”作用。同时,统筹市级资源下沉到各县区,充分发挥广州各医疗机构的医疗优势,积极探索“造血”式人才培养与学科建设创新模式,团体式帮助建设重点学科,加强人员帮带培养,提升医院管理水平。

“在广州医疗团队的帮扶下,我们医疗帮扶团队也将以‘授之以渔’的精神完成从‘传帮带’到‘组团式’的递进,继续加大帮扶力度。”安顺市人民医院帮扶副院长柯传烽说,将以智力帮扶为导向,以人才培养、学科平台建设为重点,拓展业务范围,开展新技术新业务填补空白,拓展远程医疗服务内涵,推动优质医疗资源向基层下沉,全面提升医疗服务综合能力。据悉,安顺市人民医院也选派30余名各学科骨干到广州医科大学第一附属医院开展观摩学习和进修培训。通过人才交流、落实落细医院管理制度、学科建设等帮扶举措,逐渐为安顺市人民医院培养出一批技术过硬的专业人才,打造了一支“带不走的医疗队伍”。

深化项目协作,结合实际发挥广州资源优势

协作的关键是造血。坚持把发展产业作为第一要务,在破题中立新,广州市与安顺市携手,把招商引资和共建产业园区作为乡村振兴主攻方向,不断拓展协作领域和范围,推动穗安协作与粤港澳大湾区建设深度融合。

目前,两市共建1个穗安工业产业园和6个现代农业产业园。截至7月底,新增引导落地投产企业数37个,实施产业项目26个。同时,引导15家企业入驻园区投资兴业,吸纳农村劳动力885人就业。

同时,结合实际发挥广州资源优势,通过资产运营、体育共建、资金支持等方式,着力打造东西部协作典范。推动创新“安顺资产+广州运营”模式,广州市体育局与安顺市文体广电旅游局结对协作,牵引了全资国企广州珠江文体承接安顺市奥体中心15年的全权委托运营,将珠江文体“市场化+准公益”的管理理念和运营模式引入安顺,推动乡村振兴+体育、旅游、文化产业的融合发展。

在今年7月18日大屯村“乡村振兴杯”篮球赛上,不仅有精彩的篮球视觉盛宴不断点燃观众的热情,还有翻修一新的比赛场馆更是让人眼前一亮。“今年大屯村的新场馆建设好以后,全部都焕然一新,场馆非常好。”有参赛篮球队员如是说。

原来,大屯村篮球场馆的建设,得益于粤黔协作的帮扶,广东省粤黔协作工作队安顺工作组平坝小组通过走访,了解到大屯村办比赛、搞经营,带动村民增收致富效果明显,但也苦于资金短缺,发展还是受了一定的限制。为了帮助大屯村纾困,广东省粤黔协作工作队投入70余万元协作资金,助力改装升级篮球馆,两地共同携手,擦亮“大屯村篮球赛”这块金字招牌。

下一步,广州工作队还将帮扶大屯村持续与广东东莞林书豪、李群篮球联盟。今年广州协作资金投入1095万元共同打造粤黔协作林书豪·李群篮球联盟共建体育文化示范村、广州市体育局协助镇宁和紫云分别援建掷球馆、攀岩培训基地等助推“体教融合”全面发展……在“两个结合”上,帮扶也不再是过去单一的招商引资带项目,而是结合实际发挥广州资源优势,通过资产运营、体育共建、资金支持等方式,打造新项目,注重辐射带动,实现“输血”与“造血”有机统一,并以此为平台载体,推介旅游资源,助力农特产品销售多渠道增加群众收入,助推乡村振兴工作。

另外,在深化项目协作方面,以“4+”紧密型合作为抓手,引入广州越秀集团、广东能源集团在安顺投资建设“种源”生猪一体化养殖项目和光伏发电项目,打造“广州总部+安顺基地”产业协作新模式。

如今,行走黔中大地,广州元素的注入让一个个特色产业、园区欣欣向荣,涌现了硐口村、永睦村、茶岭村、高荡村、兴旺村、焦家村等24个乡村振兴示范村,与当地的产业形成良性互动,着力打造东西部协作新亮点和乡村振兴的“安顺样板”。

真正形成穗安双向互动、优势互补的发展共同体

2022年4月28日,安顺举办的庆祝“五一”国际劳动节暨命名大会上,宣读了《安顺市总工会关于命名2022年安顺市五一劳动奖和工人先锋号的决定》。在2022年安顺市五一劳动奖章(个人)名单里,来自广东省粤黔工作队安顺工作组的5名人员榜上有名。

荣誉背后,是广州市、安顺市携手前行的坚定步伐。一年来,广州选派33人次党政干部到安顺挂职交流;安顺选派20人次党政干部到广州交流学习,两地干部交流日益密切。广州选派200名专业技术人才到安顺市开展“组团式”帮扶;安顺选派367专业技术人才到广州跟岗锻炼、交流学习。迄今为止,共举办413期专业技术人员培训班,累计培训3.6万人次。

立足“中央要求,安顺所需,广州所能”,以“4+”产业合作为引领,围绕“广州市场+安顺产品”,依托广州大市场、大平台、大流通的优势,依托广州开放的平台和粤港澳大湾区广阔的消费市场,积极完善安顺特色产品广州销售体系,协助安顺市在广州市设立安顺农特产品专区共11个,重点展销安顺市金刺梨、特色蔬菜、精品水果、生态畜牧、蔬菜、食用菌等十大优质农特产品。截至目前,广州市已采购消费安顺市农特产品价值10.02亿元。

围绕“广州企业+安顺资源”,借鉴广州数字经济规模和实力在全国领先的经验,引入越秀集团、艾米集团、珠实集团、广东能源集团等优强企业落户安顺,推动一二三产业融合发展,形成“广州总部+安顺基地”产业协作新模式,实现“引企入安”“引客入安”“黔货入湾”的良好局面。

围绕“1+6产业园模式”(全市1个共建工业园—穗安共建产业园,每个县区1个现代农业产业园)打造产业协作示范园。目前,穗安共建产业园已完成数字园区、特色食品产业园区挂牌。另外,各结对县(区)立足县域产业基础,突出农业龙头企业拉动效应,强化产业链条,协力打造西秀农牧、平坝蔬菜、普定茶叶、镇宁蜂糖李、关岭果蔬农产品、紫云红芯红薯等6大现代农业产业园区。同时,围绕园区积极开展招商,引导龙头企业入园,有序推进园区发展。下一步,结合“穗安产业园”“一县一园”“一县一品”开展招商,引进一批强链、补链、延链型企业和项目。

目前,广州、安顺两地持续深化“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”合作模式,以广州力量助力安顺新型工业化,以广州经验助力安顺新型城镇化,以广州帮扶助力安顺农业现代化,以广州资源助力安顺旅游产业化,全方位构建协作新格局,真正形成穗安双向互动、优势互补的发展共同体。

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