安徽网淮南消息 近年来，寿县按照农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”工作要求，举全县之力做好农村生活垃圾治理工作，集中清理了陈年垃圾，完成了全县12处非正规垃圾堆放点整治任务，加大垃圾治理经费投入，编制了农村垃圾治理专项规划，深化环卫体制改革，实施农村生活垃圾治理工程PPP项目，农村垃圾治理工作成效明显，人居环境明显改善，打造出一批美丽乡村升级版。
一是PPP项目推进快、标准高、覆盖全。为大力推进美丽乡村建设，寿县县委、县政府决定采取政府与社会资本合作的方式（即PPP模式），建立农村生活垃圾治理长效机制。经过前期认真论证、履行相关程序，2017年12月15日，项目开标评标在寿县公共资源交易中心进行，经专家评审，确定了第一中标候选人；2018年1月4日，项目采购结果确认谈判小组与排序第一的中标候选人在寿县公共资源交易中心进行采购结果确认谈判，双方签署采购结果确认谈判备忘录；1月5日中标结果公告发布。2018年3月，我县农村生活垃圾治理PPP项目正式进场作业，翻开了寿县农村环境整治的新篇章。
寿县农村生活垃圾治理PPP项目，中标价为15.8501亿元，服务期限为16年，其中建设期一年，采取边建设边运营的方式，高标准推进。目前已经完成的建设内容为3吨后挂式自卸车37辆、3吨后挂式压缩车37辆、8吨后装压缩车4辆、8吨运输车2辆、15吨压缩车3辆、25吨大勾臂车8辆、水平压缩箱体10个、铲车4辆、机扫车31辆、洒水车31辆、吸污车5辆、抢修车6辆、监察车7辆、改造中转站7座（另有4个待升级改造）、新建中转站2座（等待土地计划和初步设计批复）、垃圾收集点300个（剩余的在施工作业中）、240L垃圾桶30000个（剩余的在陆续采购中）、电三轮车1500辆（其余等待初步设计批复）、打捞船26艘。
建立起“统一清扫、统一收集、统一运输、集中处理”的农村生活垃圾全覆盖治理体系，不落一村、不漏一户。实现了全县域日日垃圾全清扫，村村都有保洁员。生活垃圾得到集中收集、及时清运，解决了“垃圾围镇、垃圾围村、垃圾围田”的尴尬状况，显著改善了农村地区生态环境面貌。
二是农村环境整治参与广、效果好、后劲强。在推进农村环境整治中，寿县不断扩大群众参与面，充分发挥群众的主体作用。群众成了保洁员，全县共聘用农民保洁员2000多人。每个乡镇将责任区划分成若干网格，每个网格安排专门保洁员，负责日常清扫保洁。每个乡镇还配备1名环卫主管和若干名小组长，对网格内的卫生进行监督检查，对群众反映强烈的事情以及疑点等进行疏导解释，使所有村民成为环境卫生整治的“明白人”、“监督员”、“落实者”，村民共同参与的共识度和环保意识普遍提高。
寿县出台“硬性规定”，每个镇的保洁员聘请人数要有60%以上为贫困人口，如张李乡南场村的保洁员全部都来自贫困户，占了100%，在改善农村环境的同时，还以实际行动助力寿县打好脱贫攻坚战。
环境好了，群众保护环境的意识逐步增强了。昔日一个个“脏、乱、差”的村子在环卫改革的热潮中旧貌换新颜，变成了“绿、亮、净、美”的美丽农村，成为环境卫生的“精品村”，广大群众以主人翁精神纷纷投入其中，全员参与卫生治理，自觉维护公共卫生，共同描绘美丽乡村生态优美、环境整洁幸福的美好画卷。
村庄美了，环境好了，人心齐了。实施农村生活垃圾治理工程PPP项目，带来的变化不仅仅是我们看到的农村生产生活环境的改善，还有广大群众精神面貌和思想的改变。长远来看，后者的变化更加难得且意义深远：广大群众逐渐以主人翁的心态参与到农村环境整治工作中来，实现了从受益者向建设者的转变过程，他们对美丽村庄的未来发展充满了信心。
三是项目监管主体明、考评严、招数实。县政府成立寿县县域农村生活垃圾治理工程项目领导小组，由县委县委、常务副县长任组长，相关部门为成员单位，是该项目的监管主体。寿县城市管理行政执法局为项目实施机构，代表县政府签订《寿县县域农村生活垃圾治理工程项目（PPP项目）项目合同》，按照合同约定进行监管；寿县国有资产投资运营（集团）有限公司代表县政府和本项目成交供应商合资组建项目公司淮南市中六投环保科技有限公司负责本项目的运营，签订并执行《寿县县域农村生活垃圾治理工程项目（PPP项目）项目公司合资合同与公司章程》，委派1名董事、1名监事、1名财务总监对公司进行监管；政府方建设部门、环境部门、规划部门、财政部门、审计部门按照各自职责对项目监管，确保项项有监管，事事有人管。
“凡事预则立”，从严从实建立质量标准。出台《寿县农村生活垃圾治理作业要求（试行）》，提出严格的服务质量要求；出台《寿县农村生活垃圾治理作业考核评分标准（试行）》，制定严谨的质量考核标准，确保有章可循、有据可依。
建立健全日常考核机制。考核主体为县城管局和乡镇，权重为城管局60%，乡镇40%。建立专门的管理和考评队伍，队伍的运转机制建立起来并制度化，对项目公司作业质量按月进行百分制量化考核。成立了PPP项目考评组，安排8名队员分2组专职进行考评。考评组每天对25个乡镇进行不间断巡查，按照作业要求和评分细则，对环卫外包公司的作业质量进行全覆盖监督考评。主要对作业公司的机械作业质量、作业频次、人员在岗在位工作情况，作业范围是否存在暴露垃圾，垃圾清运是否及时等工作进行考评，指导环卫人员作业，提高保洁标准。建立QQ平台，通过平台考评组每天把作业公司在农村生活垃圾治理中存在的问题，传送至平台，督促作业公司整改，并由专人按照考评细则进行统计扣分。2018年4—12月，PPP考评组按照考评细则督查农村生活垃圾治理不到位事例9425例，总扣分2710.5分。实际付费为6343.4896万元，扣除运营费用67.5363万元。2019年1—10月，共督查整改事项13033例，总扣分3463.4分，实际付费为6815.1153万元，扣除运营费用100.4007万元。一年365天，一天最少12小时，强有力的监督考评换来的是全县农村的干净整洁，换来的是寿县美丽乡村的升级版。
(通讯员 / 熊文田 陈龙)