新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 在合肥，五里墩、南一环等处拥堵已经司空见惯，面对这些“老大难”，合肥从未停止过治理。这次的治理有什么新意，又能治出怎样的成效？……带着这些问题，记者昨日专访了合肥市交通拥堵治理工作领导小组成员、合肥市城乡建委副主任张超。
随着城市发展，潜山路与习友路交口已成为新的堵点。
顶层设计“治堵”
诸如五里墩这样的治堵“老大难”，屡屡被市民吐槽，打开合肥12345政府服务直通车，随手一搜就能发现很多条投诉、建议，相关部门多年来也一直没有放弃对这些节点的研究和改造，那么这样的“老大难”问题这次真能解决吗？合肥市此番治堵力度与以往有何不同？
张超告诉记者，早在多年前，合肥市就开始对城市交通拥堵情况进行梳理和研究。在前期交通拥堵点段“微优化”工作基础上，2018 年初，合肥市公安局交警支队、合肥市规划局、合肥市城乡建委，再次对合肥市交通运行现状进行详细分析。
今年 6 月，合肥市就城市交通拥堵治理实施情况开展专题调研，7 月份，成立了交通拥堵治理工作领导小组，副市长宁波任组长，把治理交通拥堵问题上升到了顶层设计的高度。
据介绍，合肥市交通拥堵治理工作领导小组下设办公室，并形成定期会议制度，保障相关治理工作高效有序推进。具体工作中，交警部门负责定期梳理市区拥堵点、段以及区域，城乡建委会同规划、公安部门负责研究制定交通拥堵治理方案。按照分级管养原则，市政工程管理处和各区政府、开发区管委会组织具体实施。市发改委、市规划局、市林园局、市城管局、市建投集团根据自身职责，做好有关工作。虽然堵点改造治理由各辖区负责实施，但拥堵事关全市，因此明确市级资金保障。
此次重在缓解拥堵
交通拥堵已被公认为新时代的城市病，不仅仅是合肥，国内外很多大城市都普遍存在这样的“顽疾”。此次合肥市的治堵举措能否真正解决这些堵点的拥堵问题呢？
昨天，张超告诉记者，不能说通过这些治理手段就彻底解决城市交通拥堵问题，最主要的目标应该是缓解交通拥堵。城市交通拥堵形成的原因是多方面的，比如客观上的路网结构、工业发展、小汽车保有量的飞速增长，以及交通参与者的素质等等，随着城市的发展，拥堵几乎成为城市必然面临的问题，但是交通出行又事关每个市民的生活，缓解城市交通拥堵是民生工程也是一项民心工程，因此，治理交通拥堵本身也是“大建设”的一项内容。此次合肥市从顶层设计，将有限的资源形成合力，形成重拳出击，各部门各司其职，而治堵工作领导小组也正是要发挥这样的组织协调作用。
治堵步伐能否跟上拥堵速度？
问题1 城市为何越来越堵？
面对着日益加重的交通拥堵问题，不少市民抱怨，为什么道路建设速度赶不上城市拥堵的速度？
对此，张超解释，造成城市交通拥堵的原因是多方面的。目前合肥市小汽车保有量正以每年20%的速度递增，在这一增长速度下，修路修得再快赶不上汽车的增加量。另外，合肥市目前的路网结构还有待进一步优化，相比香港、上海这样的城市，合肥的路网密度还有很大差距。对于一些具体的堵点来说，存在历史原因、先天不足的情况，也不太可能全部拆掉重建，只能一步步完善、优化。
现有形成交通拥堵的各堵点具体情况不一样，也正因为如此，合肥市治理拥堵正是要在充分分析研究的前提下，有针对性地提出治理方案。
问题2 会不会越改越堵？
合肥市城乡建委相关负责人告诉记者，在相关堵点改造治理的过程中，将会尽全力减少对市民出行和生活的影响，但是即便如此，可能还是会不可避免地对市民出行带来一定的影响，短时间内，在改造期间可能会造成局部堵点更堵，但这是暂时的，希望广大市民多些理解和支持。
类似的问题，其实在前期相关部门摸排交通堵点时也有。据媒体报道，合肥市公安局在答复今年一份政协委员提案中提到，前期梳理出陈村路-长江中路-五里墩-合作化路-贵池路片区等4个拥堵区域、南一环-东一环等21条拥堵道路，北一环-阜阳路交口等 41 处拥堵点中，梳理出的拥堵点、段多数因轨道和市政道路建设路面被临时占用，车道数减少，道路线形变化，通行能力降低导致点、段、片的临时性拥堵，待建设项目完工后拥堵将有极大缓解。
问题3 治堵还有哪些招？
拥堵绝不是一朝一夕就能治理好的。
记者从合肥市交通拥堵治理工作领导小组了解到，除了对具体堵点的改造，交警部门还会在信号控制等管理措施上进一步完善，通过大数据、智能化的调控和管理，让交通管理更加智能化，信号灯更科学。治理城市拥堵需要多措并举，系统解决，也包括作为交通行为的参与者——每个市民的文明出行，共同维护才能让城市通行更加有序。
安徽省社科院城乡经济研究所所长、研究员孔令刚，曾为合肥交通拥堵多次撰写过相关的提案。孔令刚认为，随着城市的发展，缓解交通拥堵问题越来越考验城市的综合管理水平。建议在老城区充分考虑单行线的设置，在一些道路节点和交口上，应尽可能地进行渠化处理，不一定要修得很宽。另外，交通管理手段上要充分利用现代化技术，不同时段，根据路面的交通流量进行智能化控制，不仅仅是调节信号灯的时长，包括机动车道方向的设置也可以根据情况进行调整。
中国公路学会城市交通分会常务理事张丰焰则认为，治理城市拥堵是一件积极的行为，但是要彻底解决城市拥堵需要走的路还很长。在局部堵点问题上，首先要找到造成拥堵的核心点，简单的拓宽解决不了实际问题，要在渠化完善、拉长交织点空间距离等问题上多做研究，对于一些因历史原因造成的“先天不足”只能靠后期有限的弥补，对于一些新建道路则应多做研究，避免再出现类似问题。另外，交通管理上要提高管理效率，包括信号灯配时如何更加合理、怎样提前进行分流诱导，减少道路上随意变道行为的发生率，让车行更有序。当然，加密路网密度也是必须的，政府还应多想办法多拓展通行空间，更合理分配路权，而不仅仅将目光放在地面资源上，比如在一些区域，可以尝试将机动车与人行、慢行完全分隔开，地面道路留给机动车道，人行、慢行走空中等。此外，大力发展城市公共交通，从源头上减少机动车上路，减少城市拥堵的发生。
本版稿件由姚奥 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 伍静/文 冯李华/图