新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 新西站和合新高铁今年开工，启动建设城市十大公园，新建中小学26 所、幼儿园45 所……昨天公布的合肥市政府工作报告，描绘了2019年合肥发展的蓝图和目标。随后，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者采访了相关部门，对报告予以提炼和解读。
关键词 城市建设
骆岗片区建设中央公园
原文：优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。开展老城更新，让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。
解读：加强重点片区城市设计，推进全国城市设计试点工作，进一步优化总体空间格局。东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，展示工业文明的历史足迹，打造城市青年活力中心。骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台，空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口；三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。
关键词 城市管理
122个老旧小区整治环境
原文：城市管理实现“小网格、大城管、优服务”。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。高品质建设一批特色街区，有序整治街道立面景观。
解读：今年将完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。强力推进“两治三改”专项行动，计划实施122 个老旧小区环境整治。大力整治背街小巷环境卫生，集中解决占道、违法建设等城市管理突出问题，加快数字城管二期建设步伐，建成覆盖全市的数字城管指挥平台。
关键词 科技创新
安徽创新馆今年建成
原文：高定位建设国家科学中心。以综合性国家科学中心建设为引领，深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动科技创新成为高质量发展的强大引擎。
解读：2019 年，合肥市将高标准规划建设合肥滨湖科学城，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心。合肥还将在2019 年力争全社会研发投入增长10%以上，发明专利拥有量增长15%以上。并建成安徽创新馆，举办科技创新成果博览交易会，让创新主体在合肥茁壮成长。
关键词 交通建设
轨道交通3号线开通运营
原文：开通运营轨道交通3 号线，加快建设4、5 号线和1 号线三期工程，积极推进2、3、4 号线延长线和6、7、8号线，加快规划S1号线。
解读：今年计划安排“大建设”项目1370个，年度计划投资560亿元。建成轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期，积极推进2~4号线延长线和6~8号线，加快规划S1号线，争取获批《合肥市城市轨道交通近期建设规划（2018-2023）》。完善城市快速路网体系，计划建成郎溪路高架等工程，加快建设繁华大道与集贤路立交等工程，计划开工二环路畅通改造等工程。
开建合新高铁和新西站
原文：开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，争取商合杭高铁北段建成通车。
解读：丰富“米”字形高速铁路网，建设国家级综合铁路枢纽。商合杭高铁（商丘-合肥段）计划今年建成，年底通车运营；加快合安高铁建设；新合肥西站已经完成初步设计，计划今年开工；合新高铁加紧前期工作，计划今年开工，巢马城际、合九铁路丰乐-肥西段改线工程等也计划开工；合宁高铁等加快推进。
新桥机场二期计划开工
原文：加快推进新桥机场二期，力争开工建设通用机场。
解读：落实区域性航空枢纽定位，推进新桥机场二期、通用机场建设。其中，新桥机场二期计划今年开工；肥西官亭、肥东白龙通用机场获华东民航局审核，争取开工；庐江通用机场启动建设。
关键词 环境
基本消灭城市黑臭水体
原文：根据巢湖综合治理绿色发展总体规划，集中打好巢湖水环境治理突击战，统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程，加快实现入湖河流清澈干净，为群众提供更多亲水环境；加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100 个小公园、小游园，全面提升城市绿化景观品质，打造更加丰富多彩的美丽空间和市民乐园。
解读：在水环境治理方面，实施“一河一策”治理。加快推进环巢湖生态保护与修复三、四、五期工程，年度计划投资43.8亿元，加快六期工程前期工作；强力推进流域防洪、生态补水、底泥清淤等工程，基本消灭城市黑臭水体。
除了积极推进“公园城市”建设之外，还将加快实施“十大公园”“十大湿地”和100 个小公园、小游园项目，新增、改造提升绿地面积1000 万平方米以上，新增造林5 万亩。据悉，庐州公园（蜀山区段）、少荃湖公园、逍遥津公园升级改造（二期）、西部新城心湖公园景观、管湾国家湿地公园等都计划于今年开工。
出台生活垃圾分类办法
原文：实施重大专项行动，强化区域联防联控，进一步改善空气质量。严格建设用地和污染地块环境监管，继续推进试点地块土壤修复。严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加强危险废物处置能力建设。
解读：合肥市将强化区域联防联控，有效应对重污染天气，进一步改善空气质量。经开区大气微观站等加快建设，“天地空”立体网络监测（一期）、固定式机动车排污遥感监测点四期等计划开工；在土壤污染治理方面，中盐红四方祁门路化肥厂土壤修复、马合钢地块土壤污染治理、晋煤金龙源地块土壤污染治理等计划开工。
此外，还将出台《合肥市生活垃圾管理办法》，完成国家垃圾强制分类试点城市任务。探索实施环境信用联合激励和联合惩戒措施。严格执行生态环境损害责任终身追究制，持续实施生态文明建设目标评价考核。
关键词 教育
新建改扩建中小学26所
原文：扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校，推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展。建成中小学26 所、幼儿园45 所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。
解读：合肥将推进学前教育公益普惠发展，加大幼儿园及看护点规范管理。统筹城乡义务教育一体化发展，打造城区学校教育集团发展共同体。加快职教集团公共服务平台建设，深入推进产教融合和校企合作。
合肥将不断加大教育资源供给，新建改扩建中小学26 所、幼儿园45 所。今年合肥市青少年综合实践基地、巢湖一中教学楼等计划建成；中德教育合作示范基地、市特教中心北校区、安徽合肥技师学院等加快建设；合肥六中新校区、合肥九中新校区等计划开工。
为解决家长的后顾之忧，合肥市今年还将扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育，推进家校共育，深入开展新优质学校创建。健全校外培训机构管理长效机制。
关键词 文体
新建30个城市阅读空间
原文：推动文化繁荣兴盛。大力实施全民科学素质行动计划。持续开展全民阅读。引进高层次文艺人才和团队，加大精品创作。
解读：在合肥的诸多“名片”中，“最爱阅读城市”的形象越来越耀眼。今年，合肥市将新建城市阅读空间30 个，推进县（市）区公共图书馆、文化馆达标升级和城乡基层文化设施建设。举办第21 届中国上海国际艺术节合肥分会场、第10 届“中华颂”全国小戏小品大赛等一批国际化、全国性文化活动。在重点项目方面，2019 年，合肥市计划建成安徽创新馆、市工人文化宫，加快建设滨湖国际会展中心二期，计划开工建设市中心图书馆、市科技馆新馆（自然博物馆）、市美术馆、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心等项目。
建成合肥市球类健身馆
原文：积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。
解读：眼下，合肥市全民健身氛围非常浓厚，去年开工建设了南艳湖全民健身中心，健身苑等173 个体育场所建成使用，2018 合肥国际马拉松赛成功举办。2019年，合肥将积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。提升合肥国际马拉松等重大赛事水平，举办首届全民健身运动会。今年，合肥不仅计划建成合肥市球类健身馆，还将加快建设南艳湖全民健身中心。
关键词 开放
继续加密中欧班列开行
原文：扩大对外合作交流。扎实推进大招商，扩大市产业投资引导基金规模，支持县（市）区、开发区设立专项产业招商基金。
解读：合肥市将继续加密中欧班列，今年力争实现开行突破200列，并加快打造国家级中欧班列集结中心。同时，加强水陆、水铁、水空等多式联运，促进水运港吞吐量稳定增长。以组建航空货运网络为目标，进一步加强航空货运航线建设，建设“国际冷鲜港”，积极申建肉类进境指定口岸。
此外，积极完善跨境电商生态链，加快建设中国（合肥）跨境电商综试区。推进中德（合肥）智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。支持县（市）区、开发区设立专项产业招商基金，实施精准招商、委托招商、产业链招商，全年招商引资增长10%左右。
关键词 养老
计划开建智慧养老中心
原文：健全养老服务体系，大力推进居家养老、社区养老，加快农村敬老院升级改造，推进市一院、二院、新站高新区老年护理院等项目建设，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。
解读：随着人口老龄化的加快，养老问题一直备受关注。去年，合肥市出台了构建多层次养老服务体系三年行动计划，实施全国第二批居家和社区养老服务改革试点，新建108 个居家养老服务中心（站）。
2019 年，合肥市将继续推进居家和社区养老服务改革试点，构建适度普惠的养老服务体系。值得期待的是，今年合肥将加快老年大学建设，合肥市智慧养老中心等也计划开工。
关键词 住房
引导房产企业租购并举
原文：加快建立房地产调控长效机制，构建多层次住房保障体系，发展多元化住房租赁主体，启动9 个城中村和危旧小区搬迁改造，综合整治老旧小区122 个，实施棚户区改造1.6万套。
解读：去年以来，合肥市严格执行房地产调控政策，房地产市场运行总体平稳，创新租赁住房建设用地供应模式，积极推进国家住房租赁试点，筹集租赁住房90 万平方米。新开工棚户区改造安置房超过2 万套。
2019 年，合肥市将继续坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善落实调控措施，精准施策、综合施策，加快建立稳地价、稳房价、稳预期长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。加快推进住房租赁试点工作，引导房产企业由单一开发销售向租购并举模式转变。构建高效便民“互联网+住房租赁”体系，加快形成住房租赁“合肥范例”。
此外，合肥市还将扩大全市公共租赁住房补贴范围，科学制定棚户区改造计划，多渠道保障中等偏下收入困难家庭基本住房需求。
关键词 县域经济
庐江巢湖冲刺“百强县”
原文：着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发园区优化整合，提升县域经济质量和效益。
解读：今年，合肥市计划加大县域经济发展支持力度，加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。
肥东、肥西、长丰将一体融入主城区，进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区，进一步巩固全省十强县位次，全力冲刺全国百强县。
关键词 保障
继续提高社会救助标准
原文：完善城镇职工、城乡居民医保政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。
解读：去年，合肥城区、县域城乡居民最低生活保障标准分别提高至户月人均614 元、579 元。低保城乡统筹范围由城区扩展到县域。城乡居民养老保险基础养老金增至每人每月145 元。基本医疗保险、大病保险、医疗救助待遇较2017 年分别提高5~15 个百分点。
2019 年，合肥将完善多层次社会保障体系，继续提高低保等社会救助标准，推进特困人员救助供养工作。
关键词 医疗
市三院新区等计划开工
原文：推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联（共）体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。积极发展“互联网+医疗健康”，推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、全民健康信息平台、智慧医院建设。
解读：去年，合肥市国家健康医疗大数据中部中心获批建设，合肥京东方医院、市三院急诊综合楼等项目建成，市一院和市二院老年护理院等项目加快建设。
2019 年，合肥市将有序推进国家级区域健康医疗大数据中心暨健康产业园、全民健康信息平台等建设，不断优化智慧健康医疗便民惠民服务。合肥市公共卫生管理中心、市二院老年护理院、市一院门急诊住院综合楼等将加快建设。市一院老年护理院、市三院新区等计划开工。
关键词 脱贫
率先实现整市整体脱贫
原文：打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实抓好“八大提升”工程，完成建档立卡贫困人口脱贫任务。解读：为打赢脱贫攻坚战，合肥将深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，在全省率先实现整市整体脱贫。
同时，健全脱贫成果巩固跟踪制度，加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶。深入推进产业扶贫提升工程，着力打造一批产业、就业扶贫典型，实施教育扶贫专项行动，落实好贫困家庭学生资助政策全覆盖。全面落实健康脱贫政策。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
关键词 文旅
姥山岛创建5A 级景区
原文：做大做强文化旅游产业，创建巢湖·姥山岛国家5A级景区，推进巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。
解读：近年来，合肥市不断引导文化消费升级，推进巢湖·姥山岛国家5A 级景区和巢湖市、庐江县国家全域旅游示范区创建，举办合肥国际文博会等品牌文化活动，推出一批影视综艺精品力作，提升消费品文化内涵和附加值。
此外，合肥还聚焦创意文化、健康服务、旅游休闲、现代商贸、家庭服务等重点业态，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。休闲农业接待游客数量达3000万人次，实现经营收入33 亿元。
新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 项磊 刘旸 姚一鸣 叶晓 见习记者 韩诚