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大皖新闻讯 企业登记注册、医保登记、住房公积金企业缴存登记等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结；设置综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”；对企业反映的问题和诉求跟踪督办、限时办结、闭环办理……从现在起至8月11日，《合肥市优化营商环境条例（草案征求意见稿）》（以下简称《条例（征求意见稿）》）面向公众征集意见。大皖新闻记者了解到，合肥市连续5年出台《合肥市优化营商环境行动方案》，制定实施600多项改革举措，营商环境改革取得明显成效。
为新设企业免费刻制五枚印章
《条例（征求意见稿）》提出，推行“企业开办一件事”集成办理、一网通办，实现企业登记注册、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结。探索推进企业设立智能审批，依托互联网和自助终端设备，为申请人提供7×24小时不打烊服务。
同时，推行新设企业免费刻制五枚印章和办理事项提供全流程免费邮寄服务，建立免费印章数量可选择服务机制，全面实行向纳税人免费发放税务UKey。探索以统一社会信用代码为标识，建立企业档案“容e查”系统，并直接嵌入“皖事通”APP，为企业提供手机等智能移动终端方式网上综合查询服务。
对于个体工商户变更经营者的，可直接向市场主体登记机关申请办理变更登记，变更后统一社会信用代码、名称、成立日期等事项保持不变，相关行政许可延续使用。优化企业注销办理流程，对承诺已完成清税或者不涉及税务事项的个体工商户、设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，纳税人免予提供清税证明，按照简易程序办理注销。
已收取电子材料的无需提供纸质材料
根据《条例（征求意见稿）》，合肥市政务服务事项全部纳入皖事通办平台办理，特殊事项须经本级人民政府批准不纳入的除外。市场主体可以通过线下办事大厅、自助办事设备和皖事通办平台办理政务服务。已在线收取规范化电子材料的，不得要求申请人再提供纸质材料。
设置综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。同时，完善“办不成事”窗口建设，除法律、法规有明确规定的情形外，窗口工作人员不得对申请人提出的申请事项不予收件。窗口工作人员不予收件的，各部门应当加强核实监督。
大力推进“互联网+政务服务”建设，加强政务信息互联互通，打通数据壁垒，建设全市统一的数据资源共享平台，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息充分共享。
重大工程建设项目试行“容缺后补”
在不动产登记方面，不动产登记机构应当会同有关部门整合和优化不动产登记流程，加强信息共享，减少办理环节，压缩办理时限。推动市、县不动产登记和交易、缴纳税费“一窗受理、并行办理”全覆盖，全业务类型“一网通办”“全程网办”，实行一套材料、一次办结、水电气零材料联动过户。
在确保安全的前提下，对社会投资的简易低风险新建、改扩建项目，由有关部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，有关部门应当直接发放相关证书，项目即可开工。对重大工程建设项目中不影响安全和公共利益的非关键要件，在审批流程中探索试行“容缺后补”“告知承诺”等机制，允许市场主体在竣工验收备案前补齐相关材料。
在依法设立的开发区、新区、中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区和其他有条件的区域实行区域评估，对压覆重要矿产资源、水资源论证、环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证等事项实行统一评估。不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
企业反映问题和诉求限时办结
合肥市将推行企业诉求“一口收办”，依托“安徽创优营商环境为企服务平台”，对企业反映的问题和诉求跟踪督办、限时办结、闭环办理。公平对待各类市场主体，在项目审批、融资服务、财税政策、土地使用、公共资源交易等方面对国有企业和民营企业一视同仁，对本地企业和外来投资企业一视同仁。
合肥市各级人民政府及其有关部门、开发区管理机构应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不兑现政策承诺，不履行、不完全履行或者迟延履行合同约定的义务。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
通过建设合肥市公共就业服务体系平台，全面整合现有平台资源，完善就业服务功能建设，实现机构监管、劳动者求职、企业用工等服务“一网办理”、数据“全网归集”、研判“一体掌握”，为市场主体提供用工指导、政策咨询等服务，提高人力资源配置效率，优化劳动力市场营商环境。
提醒：
从现在起至2023年8月11日之前，您可以通过以下三种方式提出意见：将信函寄至：合肥市庐阳区六安路221号市司法局（立法处）；将意见发送至：hfsfjlfc@163.com；在合肥市司法局网站互动交流—征集调查模块直接留言。联系人：王杨，联系电话：0551-65622103。
大皖新闻记者 姚一鸣
编辑 蒙国锐
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