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新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 由于长期从事农业方面的工作，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平一直关注“三农”问题, 他经常在实地调研和走访中给农民出一些管用的“点子”。在今年全国两会上，赵皖平带来的几份建议都和农业有关。
“小农经济面临的季节性卖难、结构性卖难、信息不对称与生产非标准化导致卖难等各种’销售难’，归根到底都与数字化程度不高有关。当前我国数字经济发展迅猛，渗透率已达到36%，但农业只有8.2%，提升农业数字化水平，时不我待。“赵皖平说，在国家政策支持下，以新型电子商务为主要市场动力之一推动数字农业，探索出了一条小农户对接大市场的可能途径。他建议，政府继续加大基础设施建设、人才培养，并充分利用新电商的力量，加速推动传统农业的数字化改造，在更大范围内解决“销售难”的问题。
建议利用数字农业推动解决农产品“销售难”
2019年，国务院出台了《数字乡村发展战略纲要》，提出发展农村数字经济，推进农业数字化转型。在赵皖平看来，这对解决农产品“销售难”，提高农民收入和农业效率，具有重大战略价值。
赵皖平在接受新安晚报、安徽网、大皖新闻记者采访时表示，数字农业的实质，是用数字技术开展农业生产经营管理，把数字技术运用到农业生产、加工、运输、销售、服务等全产业链环节，提高农业的数字化水平。它包含以硬件为核心的基础层；依托基础层运算平台和数据资源进行识别训练和机器学习建模，开发相关应用的技术层；以及物联网、云计算、大数据等在各个农业领域渗透使用的应用层。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平。
如何利用数字农业解决“销售难”？赵皖平认为，各类电商平台提供生产和消费的智能匹配，推动小农户直接对接消费者，解决市场分割与产销信息不对称等难题；及时将需求变化传递到生产端，推动发展订单农业，减少生产的盲目性；推动标准化、智能化种植，在降低成本的同时提升品质和产量，扩大消费市场。
随着各大电商平台的迅猛发展，农产品从产销对接升级为产“消”对接。赵皖平给记者提供了一组数据：2020年前三季度，全国网络零售额超过8万亿元，同比增长9.7%，全国农产品网络零售额2884.1亿元，同比增长高达34.3%。“以拼多多为例，其农产品上行增速已连续5年超过3位数增长，2020年2月以来的相关助农专区即累计成交6.73亿单，帮农民卖出农副产品41.2亿斤。”赵皖平说，数字化的新型电商平台，正成为解决农产品“卖难”的主要增量通道。
新农商人才严重缺乏，缺少“产地直发”的人才支撑
“截至2020年12月，农村网民规模已达3.09亿，但通过互联网上行的农产品规模依然偏小，传统线下批发、零售渠道的数字化水平不高。”赵皖平分析，造成这种现象的主要原因在于我国农业主体以2亿多小农户为主，农业产业化程度较低，价值链短、附加值低、农产品非标化、品牌意识薄弱，单户农民较难大规模自主销售。新农商人才严重缺乏，即便在部分特色产区，也缺少“产地直发”的人才支撑。农业专用物流体系发展较慢，田间地头和关键节点的冷库仓储、冷链物流不足，匹配不充分，西部地区物流成本较高。
此外，数字化生产需要长时段、多维度的数据采集分析，要在此基础上建立生长模型并进行智能决策，目前的小农形态，还难以解决投产比不高的难题，难以获取相应经济收益。
建议大规模培养既懂电商也懂农业的新农人
赵皖平建议，政府联合电商平台和研究机构，大规模培养既懂电商也懂农业的新农人。政府可发挥组织协调作用，并给予新农人一定补贴，电商平台有针对性地开发运营公益课程，研究机构负责开发农产品技术和行业发展课程。以这些新农人为节点，联合合作社、家庭农场等新型主体，对小农户为颗粒度的供应体系进行标准化的整合与提升。合作社数量众多，建议瞄准发展较好的合作社，通过精准补贴和培训，扩大其规模和竞争力。新农人可借助电商平台和物流体系，推动全国所有特色产区农产品“触电”上网。
赵皖平还建议政府相关主管部门加快推动田间地头的冷库仓储建设，并指导新型电商平台对农产品专用物流体系进行整合优化，通过规模效应和模式创新，持续降低物流成本，解决“田间地头直达餐桌”的关键堵点。
”区域品牌能有效提升消费者认知度，聚集消费需求，提升农产品的生产效率和标准化程度。“赵皖平建议，各地政府多利用各种新型电商平台打响区域品牌。平台可以利用技术优势，有效地将品牌效应放大，激发消费者的潜在需求，更好地解决农产品销售难。从“农产品出村进城”等项目中，选择有条件的优势农产区和大型农业龙头企业、中等规模家庭农场、大型合作社等，建立和扩展全国数字农业示范基地，以销售数字化带动生产数字化，推动精细化、标准化种植，建立和完善农产品溯源体系，探索跑通订单农业、合作农业、远程农业等先进的农业模式，提升农产品的生产效率与质量安全，打造中国“数字生产”高地。
聚焦“最初一公里”，切实推动农产品源头分级
2020年，农业农村部启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提出加快从源头解决农产品出村进城“最初一公里”的问题，主要围绕农产品的冷链物流展开，以提升农产品产区贮藏保鲜和产后商品化处理能力。2021年“一号文件”提出，“要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园”，赋予了“最初一公里”更丰富的内涵，更明确地把初级农产品的源头分级、分拣、冷库储藏等初加工，包含在内。
赵皖平在调研时发现，初加工可以大幅降低产后损失率，对小农户的直接增收效应非常明显。“对很多小农户来说，过了这一关，才是后端的精深加工和更前端的标准化种植。”赵皖平说，电商平台和“新农商”们，在实践中不仅“生长”出了各种具体标准，引导供应链根据农产品的大小、品相等进行分级，也在生产环节主动探索相关标准，带动产业标准化发展和农民增收。这些源于市场和行业的具体实践，为大范围推动我国农产品的产地源头分级提供了有益经验。在此基础上，继续推动“最先一公里”和“最后一公里”直连，将能更大幅度降低产后损失率，提升农民收入。
赵皖平说，做好分级、冷库、冷链等“最初一公里”，目的是为了最大限度减少产后损失率，提升农民收入。“最初一公里”的各种措施，应该配合“最后一公里”战略，形成“超短链”。通过超短链的方式，让“农田”直连“小区”，不仅可以将“最初一公里”的效果最大化，还可以极大减少中间流通环节的时间和费用成本，在农民收入增加的前提下，让农产品以更新鲜、更实惠的价格抵达消费者手中。这就是互联网技术和市场创新带来的新增价值。
新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 叶晓
编辑 许大鹏
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