全国两会|全国政协委员穆可发： 建议加快《养老服务条例》立法进程

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新安晚报 安徽网 大皖新闻讯   “我国老年人口基数庞大、老年人口占比逐年提高、进程加快，养老服务需求不断加大；与之相对应的养老服务供给仍然存在总量不足、质量不优、供给不精准等问题。”  今年的全国两会上，全国政协委员穆可发关注养老问题。穆可发建议统筹健全养老服务发展工作机制，加快国家《养老服务条例》立法进程，并逐步细化配套政策，完善标准规范，推动政策落实。

整合资源推动养老服务高质量发展

穆可发调研发现，在推动养老服务发展的具体工作中，还存在具体定位不明晰、工作机制不健全、资源整合不到位等问题。为推动养老服务健康有序发展，他建议要统筹健全养老服务发展工作机制。“应发挥民政部门养老服务体系建设领导部门、养老服务业发展牵头部门、养老服务市场规则和标准制定和监管部门三重作用。”他建议，以民政部门为主，建立养老服务发展协调推进机制，加强组织领导，有序推进工作，避免造成多部门多头管理、九龙治水、纷繁复杂的局面。

此外，穆可发还建议加快国家《养老服务条例》立法进程；对现行的各类政策、资金、项目等资源进行统合，制定养老服务领域纲领性文件，提高文件的统筹力和时间跨度，围绕纲领性文件，逐步细化配套政策，完善标准规范，推动政策落实。

完善防止返贫监测和帮扶机制

穆可发今年还关注脱贫攻坚和乡村振兴的话题。他举例说，安徽省目前排查出的脱贫监测人口1.92万户5.05万人、边缘易致贫人口6.18万户17.05万人，返贫致贫风险较大。“脱贫攻坚结束后，国家如何建立健全防范返贫长效机制及具体帮扶政策的调整优化，需要尽快出台相关指导意见和实施意见。”

为此，穆可发建议，加快完善防止返贫监测和帮扶机制。进一步强化对重点群体的监测预警。特别要把两类人群（脱贫不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘人口）“两不愁三保障”的情况作为监测的主要内容。“鼓励各地筹措社会帮扶资金，为监测对象购买防贫保险，及时化解生产生活风险，切实防范出现系统性、区域性大规模的返贫现象。”

穆可发建议，在“十四五”时期，持续加大对全国14个集中连片特困地区和脱贫县重点扶持力度，优先支持我省大别山等革命老区发展特色优势产业，支持皖北地区高水平打造承接产业转移集聚区，优先向脱贫县安排重大基础设施项目，全面提升综合交通运输能力。

倪致远 新安晚报 安徽网 大皖新闻记者  刘旸

编辑  张大为

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