新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 创新开展县域医共体建设，涌现出天长、阜南等全国先进典型，为世界其他国家提供了示范；在全国率先公布运行省市县乡四级政府权力清单和责任清单，省政务服务中心事项全部实现“最多跑一次”；在全国率先开展林长制改革试点、并在新安江流域开创跨省域水环境生态补偿机制建设先河……以改革敢为人先而闻名的安徽省，四年来牢记习近平总书记视察安徽时提出的“争当击楫中流的改革先锋”的要求，在多个领域推进深化改革，唱响改革创新的“安徽强音”。
合肥市瑶海区政务服务中心。
率先开展林长制改革试点
新冠肺炎疫情以来，安徽5.2 万余名各级林长发挥作用，严格实施野生动物管控措施，加密生态巡查巡护，全力促进林业复产，彰显了林长制的改革优势。截至3 月底，安徽省林业企业复工率达98%，完成人工造林69.86 万亩，超过年度任务16.4%。
已经实施了3 年的安徽林长制改革，是全国深化改革的“安徽样本”之一。2016 年4月，习近平总书记视察安徽时叮嘱“要把好山好水保护好，着力打造生态文明建设的安徽样板”。随后，安徽省围绕把“好水”保护好，全面建立河长制；围绕把“好山”保护好，探索实施林长制改革。2017 年6 月，安徽在合肥、安庆、宣城3 市开展试点，并逐步在全省推开，建立以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系，开展“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务。
除了助力复工复业，林长制改革还取得不少成效。统计显示，2017 年至2019 年，全省共完成人工造林260 万亩，年均超额任务率45%以上。2019 年下半年，我省大部地区持续高温干旱少雨，森林火险等级居高不下，各级林长责任落实到位，虽发生多起森林火灾，但重点单位和敏感地带没有发生森林火灾。
另外，我省还实施松材线虫病治理“三大战役”，疫情实现实时监控、及时除治。全省林业有害生物发生面积555.4 万亩，同比减少9%；美国白蛾疫情大幅度压缩，发生面积122.99万亩，同比减少30%。
目前，全国已有超过14 个省推行了林长制改革。安徽也将继续形成一批可复制可借鉴可推广的改革创新成果，把林长制的制度优势更好地转化为林业治理效能，打造好生态文明建设安徽样板。
生态补偿创出新安江模式
生态补偿是让生态环境保护者或受害者得到补偿的制度设计。生态补偿是以互利共赢为目标的生态文明建设模式，但是实践起来并不容易。2012~2014 年、2015~2017 年，安徽开展了两轮新安江生态补偿工作，在全国开创了跨省域水环境生态补偿机制建设的先河。
记者了解到，皖浙两省在新安江流域实施的全国首个跨省流域生态补偿机制试点，通过多年试点探索出“新安江模式”，让新安江成为全国水质最好的河流之一，水质常年优于地表水Ⅱ类、接近Ⅰ类。
2018 年1 月1 日起，《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》实施。我省开始建立“以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅”的地表水断面生态补偿机制，超标断面责任市支付污染赔付金，水质改善断面责任市获得生态补偿金。全省共有121 个断面纳入补偿范围，涵盖境内的淮河、长江、新安江干流及重要支流、重要湖泊。截至2019 年底，全省累计产生污染赔付金2.47 亿元，生态补偿金5.33亿元。
除了在水流域开展生态补偿，我省还开始实施环境空气质量生态补偿等，并提出到2020 年基本实现重要区域生态补偿全覆盖。而新安江流域连年达到补偿条件，相关做法也写入中央《生态文明体制改革总体方案》，并在全国多条流域推开。
政务服务实现最多跑一次
“为了给企业、群众提供更好、更方便的服务，我们一直坚持改革创新，让人们办事‘最多跑一次’。”合肥市瑶海区政务服务中心有关负责人告诉记者，这四年来，瑶海区一直在“放管服”改革上开拓创新，做出了很多新的探索。“我们在全省首创一窗通办+主题服务基层政务服务新模式，梳理全区13 个街镇、开发区医疗卫生、劳动就业、其他权利等10 类106项服务事项，以及社区社会保障、公共教育、残疾人公共服务等7 类48 项服务事项，建立公共服务事项目录清单，把更多的人手从行政服务的事务中解放出来，充实到街居网格管理中加强基层治理。”
政务服务智慧大厅让群众办事最多跑一次。
另外，瑶海区还引进全省首创的个体登记智能审批系统，“个体登记智能审批系统不需要人工在后台审核，申请者提交标准化材料后，机器可自动审核出照，由过去口头申报、当场发照变成自助申报、智能秒批、现场发照。”据介绍，智能设备正式启用后，系统运行至今共办理个体营业执照2.6 万户，占个体工商户设立登记量的77.08%。
另外，瑶海区政务服务中心还打造了首个“7×24 小时政务服务超市”，方便群众24 小时全天候办理业务。在长三角一体化发展国家战略下，该中心还设立“长三角一网通办综合服务专区”，提供高效、便捷的“一网通办”服务。
2019 年7 月，瑶海区代表安徽政务系统迎接全国32 个省市区、51 个部委办的相关人员现场观摩，打响了“瑶海服务”品牌的知名度。
个体登记智能审批系统大大提高了办事效率。
瑶海的创新，是安徽“放管服”改革的亮点之一。据了解，在“放管服”改革中，安徽在全国率先公布运行省市县乡四级政府权力清单和责任清单，创新推进公共服务清单和行政权力中介服务清单。同时，安徽还加快推进“互联网+政务服务”，省政务服务中心2019个进驻事项全部实现“最多跑一次”。
在此次疫情中发挥重要作用的省政务服务APP“皖事通”，也涵盖了交通出行、社会保障、教育考试、医疗卫生、法律服务等政府高频服务事项，“让数据跑路，不让群众跑步”，极大地方便了群众办事。
自助政务服务可提供全天候服务。
安徽医共体成为国际范本
滁州是我省医药卫生体制综合改革的重要“试验田”，在这次疫情中，滁州市依托县域医共体，构筑起县、乡、村三级齐抓共管、上下联动的疫情防控网。为了做好疫情防控“早阻断”，滁州市各牵头医院加强对各分院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）的医护人员培训，加强疫情处置及自身防护知识的培训，避免交叉感染。
对于疑似病例，滁州市医共体成员单位配合牵头医院做好基层病例核实和排查，对疑似病例及时开展流行病学调查，及时做好防控。
记者了解到，近年来，我省创新开展县域医共体建设，涌现出天长、阜南等全国先进典型。世界银行行长金镛曾评价，安徽医共体为世界其他国家提供了示范。在安徽的医药卫生体制综合改革，我省实行药品联合带量采购，药品价格平均降幅达42%，国家基本药物价格降幅50%以上。同时，我省还推进家庭医生签约服务，“定远模式”被列为全国家庭医生签约服务“五种模式”之一。
除了医药卫生体制综合改革，近年来我省还在农业农村改革、编制周转池制度改革等领域，做出了很多探索，走出了不少新路。作为“大包干”发源地，安徽一直就有改革创新的优良传统。
未来，安徽将继续弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，推深做实各领域改革，为改革发展作出更多安徽贡献。
新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 项磊（图片由受访者提供）
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