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新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 1月13日下午，省政协十二届三次会议在安徽大剧院举行第二次大会，15位省政协委员作大会发言，为安徽经济社会发展献计献策，为民生福祉改善提出了自己的建议。
陆晓华 不妨制定“产业链招商图谱”
近年来，省委、省政府把招商引资作为经济工作“头号工程”来抓，抢抓长三角一体化发展等国家战略新机遇。但省政协委员、滁州市政协副秘书长陆晓华调研发现，我省招商引资工作还存在方向不够精准、招商力量分散等问题。
陆晓华认为，招商引资应从大呼隆转向靶向发力。她说，产业链招商靶向精准，产业成链才能环环生金。陆晓华建议，要制定《安徽省产业投资导向目录》，列明鼓励发展和禁止发展两类产业，明确产业投资导向。同时可以制定《安徽省产业链招商图谱》，画出优势产业、关联产业的国际国内分布图并进行科学论证，突出图谱对招商工作的指导意义。此外，还可以制定《产业链核心技术手册》，紧盯关键技术，充分利用大数据，大力招引一批科研院所、重点实验室、企业研发中心等相关机构，通过技术转让、中试合作、校企联合等方式加快技术转化应用，推进我省产业链完备发展。
陆晓华说，政策服务也要靶向精准。“我省可以整合各类招商引资政策，出台促进支柱产业和新兴产业加快发展的《招商政策服务指南》，招商人员在开展拜会客商、对接洽谈等招商活动时，可据此作出准确回答，提高招商效率。”
此外，陆晓华也希望基金扶持靶向精准。“可以整合各类专项资金，由各地政府、金融机构、投资机构和社会资本共同参与，围绕各地支柱产业和新兴产业分类组建产业基金，充分发挥财政资金杠杆放大效应。”她还表示，招商队伍和工作机制也要靶向精准，围绕支柱产业、战略性新兴产业，可从行政机关、高校等事业单位、国有企业选调或外聘素质高、沟通能力强的人员。同时组建产业招商工作组，增加招商目的地选择的精准度。
洪爱敏 搭建国际旅游“金四角”平台
省政协委员、安庆市政协副主席洪爱敏在调研中发现，相比沪苏浙，我省文旅产业发展仍然存在明显差距。“比如，区域规模化和产业实力不足、产业融合和商品差异化不足、旅游服务和业态培育存在不足等。”
对此，洪爱敏建议，搭建上海-南京-杭州-黄山的长三角国际旅游“金四角”合作平台，推进规划对接、产业互融、产品互促、市场共推、客源互送、品牌共建。“比如，可以依托江南文化的共通性及文化生态资源的富集性，深挖江南文化意蕴和生态优势，共同讲好‘江南文化’故事。”
另外，洪爱敏希望改善空间供给布局，优化游憩资源配置，完善公共服务体系。“可以依托黄山、九华山、齐云山等名山，徽州名村名镇名街区，黄梅戏等演艺品牌，打造魅力独特的文化品牌。”同时，洪爱敏也表示，要突破地域和空间限制，构建长三角旅游一体化营销体系，“比如联合举办特色节庆、大型赛事、国际旅行商考察、房车巡游等系列活动，推进营销产品一体化。”
李锐 像对待酒驾醉驾那样严惩失信者
省政协委员、安徽中锐税务师事务所有限责任公司董事长李锐在发言中说，近年来，随着“四送一服”双千工程的推进，以及“三比一增”专项行动等创新措施的实行，我省实实在在支持民营经济发展，政府服务效率不断提升，政策政务环境也持续优化。但是，想要营商环境更好，我省还要解决一些问题。“比如，社会信用诚信体系没有全部建立，违约成本过低，助长滋生少数投机分子钻法律空子。”
李锐说，民企法律诉讼时正常维权成本高，赢了官司、输了本钱现象依然存在。李锐表示，提升营商环境的着力点在于减少行政干预，优化行政服务流程，建立优化营商环境制度化体系。因此，我省要进一步深化“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”、优化服务的“乘法”。
同时，李锐也建议，像对待酒驾醉驾那样，严惩在生产经营活动中不守信用、损害民营企业利益的失信者，加快建设社会信用体系，健全信用联合奖惩机制，依法保护民营企业在市场经济行为中的合法利益。
傅松玲 抵御旱灾要重视“小农水”工程
2019 年旱灾给我省造成了巨大影响。对此，省政协委员、安徽农业大学教授、博导傅松玲认为，我省地处南北气候过渡带，旱涝急转的自然特征给我省农业生产带来了严峻考验。而被称为“小农水”的小型农田水利工程，对缓解我省旱涝急转的自然特征给农业生产带来的影响，具有重要作用。可是，傅松玲发现，目前“小农水”工程还存在灌溉保证率不高、重建轻管现象突出等问题。
因此，傅松玲建议，在深入调研的基础上，梳理各地区“小农水”工程的具体目标、存在短板和制约因素，推进小农水工程建设。傅松玲表示，应适当提高“小农水”工程的灌溉保证率。“对照我国针对南方地区70%~95%的标准，通过工程保障和提高节水水平等手段，增强我省农业的旱涝防御能力，从而有效应对旱涝交替的来水条件和全球气候变化带来的不利影响，保障我省农业生产稳定和粮食安全。”
此外，傅松玲希望充分发挥农民、用水合作组织和新型农业经营主体作用，结合一定的奖补措施，调动社会各方，特别是农民、用水合作组织和新型农业经营主体参与“小农水”工程建设管理的积极性。
胡艳军高职高专院校别总开营销、会计专业发展高等职业教育，是提升人力资源水平、稳定和扩大就业的现实需要，也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措。昨天，省政协委员、省社会主义学院副院长胡艳军教授在发言中表示，我省应集中力量建设一批国家级和省级“双高”院校，提高职业教育服务安徽经济社会发展、助力长三角区域一体化发展的能力。
胡艳军说，截至2019 年6 月，全国共有高职高专院校1423 所，省均46 所，安徽74 所，院校数量占全国的5%，全国排名第5 位。但在首轮“双高计划”建设单位名单中，我省仅有5 所高职院校入选高水平学校和高水平专业群建设单位，占首轮197 所院校的2.5%，全国排名17 位，高职教育的质量与数量不相适应。
此外，胡艳军看到，部分院校一味追求在校生规模，轻资产专业设置过多过泛，专业与当地产业匹配度低，“例如营销、会计等专业遍地开花。”胡艳军说，目前我省专业类别主要为装备制造、财经商贸、食品工业、水利、护理五类，能够服务战略性新兴产业发展的不多，服务传统能源、汽车、旅游等产业发展的能力仍有欠缺。“而且，作为农业大省，农林牧渔专业不强。”
胡艳军建议，我省要规划建设省级重点专业群，促进学校内涵式发展。“要面向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，重点规划发展一批专业群。”同时，可以根据院校优势与特色，将方向类似、定位不同的专业群分别交给几所学校重点建设，“既横向合作，又保持竞争。”而其他面向传统生产与服务、面向居民生活与消费的专业，各校可以根据区域需求与自身条件自行建设，充分竞争。
赵琳 周方婷 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 徐琪琪 项磊 刘旸 叶晓 姚一鸣 韩诚