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安徽网 大皖客户端讯 9月18日，黄山市发改委公开了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》信息。为贯彻落实《国家发展改革委关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，结合黄山市实际，制定该实施方案，推动企业家积极参与涉企政策制定，坚定信心，稳定预期，为黄山市高质量发展奠定坚实基础。
涉企政策是指各级政府、政府部门制定的涉及我市企业和企业家的重大的经济决策、重要产业政策等。具体包括：编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范；制定市场准入、行业监管、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策；编制区域发展规划；编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目；其他涉及我市企业和企业家的政策。
涉企政策在起草过程中，可以通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析、企业家代表参与起草等多种方式，广泛听取企业家意见和建议。对依法需要保密、可能造成社会动荡的重要敏感事项，起草单位可不听取企业家意见。对出台前依法需要保密的涉企政策，可通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家的意见建议。
编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范，制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等专项政策，对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的，起草部门应充分、广泛听取企业家的意见建议。
编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，除依法需要保密和重要敏感事项外，起草部门应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。
对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草。科学合理选取参与涉企政策制定的企业家代表，可兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业，力争做到覆盖面广、代表性强。
涉企政策出台前，适宜公开征求意见的，要利用政府及各政府部门门户网站、市内权威媒体向社会公开征求意见。起草涉企的地方性法规、规章、规范性文件，公开征求意见的期限一般不少于30天；一般涉企政策措施，公开征求意见的期限一般不少于7天。
起草部门应将征询意见以及意见采纳情况进行汇总整理，作为制定涉企政策的重要参考。相关企业家对涉企政策有重大意见分歧的，起草部门应当进行解释说明，也可视情况由起草部门牵头组织邀请相关领域专家、企业家、行业协会商会等参与协商论证。经充分协商论证仍然不能达成一致的，起草部门应当在政策起草说明中予以说明。
对企业家提出的意见建议，起草部门要认真梳理，逐条研究，对合理的意见建议要充分吸收采纳。在当前涉企政策中难以回应的，要进行专题研究并在后续涉企政策制定中予以回应。确属难以采纳的，要列明理由并以适当方式与企业家做好沟通。
充分运用门户网站、网上政务平台、电子邮箱、电话、手机短信等方式，将涉企政策征求意见的采纳情况向社会公布或向企业家反馈。涉企政策出台后，除依法需要保密外，要根据《政府信息公开条例》及时主动通过政府门户网站、市内权威媒体等平台予以公开。要对涉企政策全方位、多层次、多视角宣传和解读，扩大涉企政策的知晓度。
涉企政策出台后，要在政府门户网站、政务服务大厅等线上线下载体开通监督举报渠道，接受企业家和社会公众对涉企政策执行情况的监督。对反应政策执行不到位或“选择性执行”等问题线索，有关部门要及时核实，依法依规积极研究推动解决。
涉企政策实施后，要及时主动了解企业家及有关方面对政策落实情况的意见建议，适时开展政策实施后评估，涉企政策实施部门可委托行业协会商会或其他独立第三方机构开展涉企政策实施后评估，形成评估报告，作为涉企政策调整的重要依据。
对反映问题比较集中的涉企政策，要认真研究，对确需调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面意见建议，按程序调整；对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。
方案明确，要强化服务意识。要建立沟通平台。要发挥好工商业联合会、企业联合会、行业协会商会的桥梁纽带作用。
新安晚报 安徽网 大皖客户端记者吴永泉
