据央视新闻消息,当地时间2月26日,美国总统特朗普表示,乌克兰总统泽连斯基将于28日访问美国首都华盛顿特区,美乌将签署关于稀土等方面的协议。特朗普称,“我们将拿回我们的钱”。
另据环球网报道,26日包括《基辅独立报》在内的多家媒体发布了乌克兰和美国即将签署的矿产协议最终文本。根据乌媒公布的文本,该协议共11点内容。
全文如下:
鉴于自2022年2月俄乌冲突以来,美利坚合众国已向乌克兰提供了大量财政和物资支持;
鉴于美国人民希望与乌克兰共同投资,建设一个自由、独立且安全的乌克兰;
鉴于美利坚合众国和乌克兰希望在乌克兰实现永久和平,并在两国人民和政府之间建立持久的伙伴关系;
鉴于美利坚合众国和乌克兰认识到,乌克兰通过自愿放弃世界第三大核武库,为加强国际和平与安全所作出的贡献;
鉴于美利坚合众国和乌克兰希望确保那些在冲突中对乌克兰采取不利行动的国家和其他方,不会从乌克兰持久和平后的重建中获益;
因此,美利坚合众国政府和乌克兰政府(以下简称 “双方”)特此签订本双边协议,为重建投资基金制定条款和条件,深化美利坚合众国和乌克兰之间的伙伴关系,具体内容如下:
1、为实现乌克兰的持久和平,乌克兰政府和美利坚合众国政府,计划建立一个重建投资基金(以下简称 “基金”),双方通过共同持有的方式在基金中开展合作,具体条款将在《基金协议》中进一步明确。根据第3条及第4条的规定,共同所有权将考虑参与者的实际贡献。
该基金将由乌克兰政府和美利坚合众国政府代表共同管理。有关基金治理和运作的更多详细条款,将在本双边协议签订后立即协商的后续协议(《基金协议》)中予以规定。美国政府持有的基金股权和金融权益的最高比例,以及美国政府代表的决策权,将在适用法律允许范围内确定。任何一方未经另一方事先书面同意,不得直接或间接出售、转让或以其他方式处置其在基金中的任何部分权益。
2、本基金将收集贡献给本基金的收入并进行再投资,扣除基金产生的开支,并从未来所有相关的乌克兰政府拥有的自然资源资产(无论乌克兰政府是直接还是间接拥有)货币化中获取收益,如第 3 条所定义。
3、乌克兰政府将把所有未来相关自然资源资产(无论乌克兰政府是直接还是间接拥有)货币化所得收入的 50% 投入基金,这些资产包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床,以及与自然资源资产相关的其他基础设施(如液化天然气终端和港口基础设施),具体内容由双方商定,详见《基金协议》。为避免疑问,此类未来收入来源不包括已构成乌克兰一般预算收入一部分的当前收入来源。出资的时间安排、范围和可持续性将在《基金协议》中进一步说明。
基金可自行决定,将新开发项目中获益所产生的实际费用贷记或返还给乌克兰政府。投入基金的资金将每年在乌克兰进行再投资,以促进乌克兰的安全、保障与繁荣,具体将在《基金协议》中进一步明确。《基金协议》还将规定未来的分配事宜。
4、在适用法律允许范围内,美利坚合众国政府将对乌克兰的稳定和经济繁荣发展作出长期财政承诺。进一步的贡献可能包括资金、金融工具以及对乌克兰重建至关重要的其他有形和无形资产。
5、基金的投资流程将旨在投资乌克兰的项目并吸引投资,以促进乌克兰所有公共和私人资产的开发、加工和货币化,包括但不限于矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床、基础设施、港口和国有企业,具体可能在《基金协议》中进一步说明。
美利坚合众国政府和乌克兰政府期望投资流程将带来额外资金分配和更多再投资的机会,以确保如《基金协议》所述,为乌克兰重建提供充足的资金供应。
双方保留采取必要行动的权利,以保护并最大化其在基金中的经济利益。
6、《基金协议》将包含适当的声明和保证,包括确保乌克兰政府对第三方可能承担的任何义务,或其未来可能承担的此类义务,不会导致出售、转让、质押或以其他方式抵押乌克兰政府对基金的出资,或产生此类出资的资产,或基金对资金的处置。
在起草《基金协议》时,双方将努力避免与乌克兰加入欧盟时承担的义务,或与国际金融机构和其他官方债权人协议下的义务发生冲突。
7、除其他内容外,《基金协议》将特别规定,本《基金协议》及其规定的活动具有商业性质。
《基金协议》应根据乌克兰《国际条约法》由乌克兰议会批准。
8、《基金协议》将特别关注控制机制,以确保无法削弱、违反或规避制裁及其他限制性措施。
9、《基金协议》的文本将由乌克兰政府和美利坚合众国政府授权代表主持的工作组尽快制定。根据本双边协议,负责筹备《基金协议》的代表如下:美利坚合众国政府方面为财政部;乌克兰政府方面为财政部和经济部。
10、本双边协议和《基金协议》将构成双边和多边协议架构的组成部分,也是建立持久和平、加强经济安全韧性,并实现本双边协议序言中所述目标的具体步骤。
美利坚合众国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。双方将寻求确定保护共同投资的任何必要步骤,具体内容如《基金协议》所述。
11、本双边协议具有约束力,双方将根据其国内程序予以执行。
美利坚合众国政府和乌克兰政府承诺立即着手谈判《基金协议》。
泽连斯基:要问特朗普3个问题
乌克兰总统泽连斯基26日晚在视频讲话中还说,美国的援助不停止至关重要,“实力在通往和平的道路上是必不可少的”。
泽连斯基对媒体表示,这份协议是大获成功还是悄然消失,全都取决于与特朗普的对话。他将在周五访美时直接向特朗普提三个问题:美国是否还支持乌克兰?乌克兰能否从美国购买武器?乌克兰能否用被冻结的俄罗斯资产买武器?
泽连斯基还说,按照敲定的矿产框架协议,乌克兰不需对美方已提供援助承担偿还债务的责任,“协议中不包括(美方此前要求乌方支付的)5000亿美元、3500亿美元或1000亿美元的内容”,因为这对乌克兰而言“有失公正”。
特朗普称乌克兰“可以忘掉”加入北约
当地时间26日,美国总统特朗普表示,“美国不会在结束俄乌冲突的协议中为乌克兰提供安全保障,但欧洲会这样做”。他还称,乌克兰“可以忘掉”加入北约。
特朗普表示,他计划接待乌克兰总统泽连斯基访美,并希望美国与俄罗斯进行更多会谈。
专家分析:表面让步 实为掠夺
当地时间2月26日,乌克兰总理什梅加尔表示,乌克兰和美国已经敲定了有关矿产协议的最终版本,乌政府批准与美国签署矿产协议。这份最终版本美乌矿产协议的条款与之前媒体曾经披露的内容相比,有哪些变化?协议又体现了美乌双方怎样的考量?我们来看专家的解读。
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长 陈宇:根据媒体的报道,现在这份协议与此前的协议草案相比,美方在措辞等方面做出了一定的让步,比如说不再提到用乌克兰矿产来偿还美国所谓5000亿美元对乌援助投入。而且新的协议当中也明确提到,要将设立的基金来用于投资乌克兰国内的一些项目。整体上看,确实基调会更缓和一些,更容易让乌方接受。
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长 陈宇:但是从实质上看,这份协议跟此前美方的高要价相比,并没有一个根本性的改变。比如说美方依旧要求乌克兰把矿产、能源等等收入的50%放到这个基金里面,而且还要求说除非美方同意,否则乌方不能够出售基金中的份额,或者改变它的内容。
美试图通过协议控制乌经济 掠夺乌资源
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长 陈宇:所以我认为,这份协议从根本上来说,还是美方试图通过现在的局势,使得美国能够从经济上控制乌克兰,夺取乌克兰的矿产资源的这样一份协议。实质上来讲,是乌克兰现在处于博弈当中的劣势、对美缺乏能打的牌的情况下,被迫接受的一个协议。乌克兰的目的是要通过这份协议能够尽可能修复乌美关系,从而使得自己在未来的俄乌和平谈判当中占有一席之地,我想这可能是乌方愿意签署这份协议的考量。(综合央视新闻、川观新闻、长安街知事等报道)
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