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新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 近年来，电商消费进一步下沉，“最初一公里”物流日益普及，农村数字化进程加快。“数字乡村建设加速推进，城乡一体化加快发展，但是农村基层组织能力松散、干部负担繁重、公共服务数字化相对滞后。”全国人大代表、全国青年联合会副主席王萌萌建议，加快数字乡村建设，提升基层治理能力。扎根基层工作的王萌萌对乡村振兴格外关注，她在接受新安晚报、安徽网、大皖新闻记者采访时表示，在乡村振兴的过程中，需要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍，同时还要提高农民队伍参与其中的积极性。在今年两会上，她还带来了关于在乡村振兴中建立农户内在激励机制的建议。
全国人大代表、全国青年联合会副主席王萌萌
帮助特定群体加快融入数字社会 弥合数字鸿沟
“目前全国约有70万个行政村，全国在农村最基层一线的村干部至少有300万名。党员干部是推动乡村振兴的基层堡垒、主力军和排头兵。数字化党建平台是凝聚基层党员干部、联系群众的重要平台和抓手，但是，数字党建平台目前主要在国家、省、市级，缺少镇、村级的党建平台，存在信息传达不高效、应急管理不及时、群众诉求难触达等问题，严重制约基层疫情防控、防灾减灾、应急救援等联动能力。”王萌萌建议，推动基层组织在线化，实现组织业务线上线下一体化联动，借鉴依托政务云等新型互联网组织体系，以治理能力提升为核心，加强数字党建平台建设，构建“市（县）-镇-村”三级治理体系，以疫情防控、防灾救灾、安全环保、应急救援等为重点，形成线上线下一体化联动的应急管理能力。
“人员不集中、数据不共享、业务难协同一直是基层工作的一大难题。”王萌萌说，农村地广人稀，外出流动人口多，群众诉求多样，矛盾多发突发，基层信息的采集也存在量大、时间紧、多条管理、数据重复填报等问题，基层干部普遍面临身上会多、手里表多、脚上泥多等负担。随着国家对土地确权、住宅基地，人口计生、集体资产等加强信息化管理，也对基层干部的信息化素养和能力提出了新的要求。为此，她建议打造城乡一体化的政务服务“一网通办”“一网统管”。 聚焦基层减负和基础公共服务能力提升，推进数字乡村综合改革“试验田”试点，加强农村人口、土地、农产品、集体资产等基础数据的共享，搭建统一数据库和平台，实现条块部门的联动。对接全国一体化政务服务平台建设，打造城乡一体化的政务和民生服务，全面实现政务服务“一网通办”、民生治理“一网统管”、公共服务“一证通行”，让农民群众有更多的获得感。
目前，全国城市化进程加快，大部分农村面临人口空心化、老年化、分散化等问题，传统基础设施和公共服务覆盖成本高。“国家大力推动基础和民生公共服务均等化便利化信息化，但是现在’一网通办’’掌上办事’等主要服务范围还是在城市，农村信息化基础薄弱，农民大部分事务依然要到镇上、县上办理，中老年人还面临信息化融入困难等问题。”王萌萌认为，要统筹推动数字乡村发展，加强整体规划设计，加快研究出台推动县域和农村数字化进程的财税、用地、监管等综合性改革措施，研究相关措施补贴降低信息化普及成本，提高农村信息化水平。支持企业针对老年人、残疾人、农民等研究开发特定数字化智能终端、平台和应用，帮助特定群体加快融入数字社会，弥合数字鸿沟。
建议在乡村振兴中建立农户内在激励机制
“乡村要振兴，关键在得人，关键依靠人。”长期在基层工作，王萌萌认为，在乡村振兴的过程中，需要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍，同时还要提高农民队伍参与其中的积极性。政府出的政策需要大家响应，政府给的项目需要大家发展，乡村的发展需要大家的参与。“试想，政府发展乡村的措施得不到响应，没有参与者，又何谈乡村振兴，村民富裕？”王萌萌说，提高最广大农民群众积极性和参与性是最有效、最有活力的要素。
王萌萌认为，良好的政治生态是乡村振兴的前提，因此要加强“两委”班子政治理论学习和党风廉政教育，让农村基层党组织在政治方向上保持清醒，“四个意识”牢固，引领形成在贯彻落实党的方针政策上不扭曲、不走样的政治生态，确保乡村振兴所需的政治执行力。同时，要注重乡村文化建设。乡村文化作为我国社会文化体系的重要组成部分，凝聚着乡土之美、人文之美。文化的发展在群众中，产生了巨大的向心力、推动力和凝聚力，文化成为发展经济、凝聚民心的重要力量。
在乡村产业的发展方面，王萌萌认为，要以推进工商资本和人才进入发展乡村产业，加大扶持当地龙头企业，引领鼓励做好农业示范引领样板，带动农民积极性；通过集体经济、合作经济、个私经济等模式让农户增加收入，发挥能人带动作用，让能人带动出更多的能人。
此外，还要建立和完善乡村治理机制。在政策制定中明确农户参与的标准、内容考核办法等，同时制定引导农户参与的奖励办法每两周评选一次，比如最美庭院户。给与奖励和高调挂牌，增加影响，还应该建立定期复评和摘牌机制，类似文明城市评选，如果村级以上能建立这种严格的长效的评比制度，群众集体感和荣誉感增加，自己受益多了，村子更好了，风气更好了，参与村级事务的积极性自然就高了。推动线上参与村级管理平台，让更多的在外优秀人士参与，推动激励农户机制，增加村民积分制，参与村级管理、公益等获得积分，反之违法违纪进行扣分。
新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 叶晓
编辑 张大为
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